CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 266 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Lege pentru modificarea unor acte normative
Analizând proiectul de Lege pentru modificarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.51 din 24.03.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea unor acte normative, respectiv Ordonanța de urgență a Guvernului nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, Legea nr.174/2015 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și Legea nr.219/2015 privind economia socială.
Prin obiectul său de reglementare, proiectul se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Precizăm că, potrivit art.47 alin.(4) din Legea nr.24/2000 republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cazul actelor care au ca obiect modificări sau completări ale altor acte normative, articolele se numerotează cu cifre romane.
De asemenea, întrucât abrogarea art.5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative este o consecință a desființării Agenției Naționale pentru Inspecția Muncii și Securitate Socială, prevederile din cuprinsul art.4 ar trebui poziționate în debutul proiectului și marcate ca art.I, urmând ca celelalte articole să fie renumerotate.
3. La actualul art.1, pentru unitate în redactarea actelor normative, propunem următoarea reformulare a textului:
Art.II. Articolul 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.920 din 17 decembrie 2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.174/2015, cu modificările ulterioare, se abrogă.
4. Referitor la textul prevăzut pentru actualul art.2, precizăm că prin pct.2 al articolului unic din Legea nr.174/2015 se modifică art.5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.86/2014. Semnalăm că, potrivit art.62 din Legea nr.24/2000, dispozițiile de modificare și de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta. În consecință, dispoziția de abrogare a art.5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.86/2014, prevăzută la actualul art.1 din proiect, vizează inclusiv modificările aduse acestui articol.
Față de cele menționate mai sus, se impune eliminarea actualului art.2 și renumerotarea articolelor subsecvente.
5. La actualul art.3, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, acesta va debuta, astfel :
Art. III.- La articolul 30, litera b) din Legea nr.219/2015 .
Urmează a se încadra între ghilimele textul propus.
6. Cu privire la textul propus pentru actualul art.4, care urmează a fi marcat ca art.I, semnalăm că expresia și se abrogă orice alte dispoziții contrare prezentei legi nu respectă exigențele de tehnică legislative, impunându-se fie eliminarea acesteia, fie menționarea expresă, cu toate datele de identificare, a normelor care se doresc abrogate.
7. Semnalăm că pentru un spor de rigoare normativă și pentru aplicarea corectă a actului normativ, după norma de desființare a Agenției Naționale pentru Inspecția Muncii și Securitate Socială, ar trebui precizate expres instituțiile publice care își desfășoară activitatea în acest domeniu.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.266/28.03.2016